市政协十四届二次会议第142060号提案的答复（关于健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程方面的意见建议）
您提出的《关于健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程方面的意见建议》提案收悉,现答复如下:
党的十八大以来，习总书记就提升公共文化服务水平和效能等作出一系列重要论述，强调指出，要发展公共文化事业，完善公共文化服务体系，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求；要坚持在发展中保障和改善民生，着力提升公共文化服务水平，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。总书记的重要论述，深刻阐明公共文化建设的重要使命、发展方向。近年来，市委市政府高度重视现代公共文化服务体系建设，城乡公共文化服务体系一体建设统筹推进，文化惠民工程深入实施，群众文体生活满意度连续七年位居全省前三名，公共文化呈现蓬勃发展的生动景象。但同时必须看到，随着经济社会发展，人民享有更加丰富、更高品位精神文化生活的期盼越来越强烈，对我们的工作提出新的更高要求。
为深入贯彻党的二十大精神，健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程，为人民群众提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共文化服务，我市将以推进标准化均等化为抓手，在全省率先创新开展城乡15分钟品质文化生活圈建设，2023年全市每一个镇（街道）建成一个城乡15分钟品质文化生活圈，2024年在全市全面推开建设，力争到2027年实现全市市域全覆盖。
为了推动这项惠民工程有力有序进行，已经将其纳入市《政府工作报告》中明确的民生实事，并将以市政府办公室名义发文推动落实。目前，已经完成《关于推进城乡15分钟品质文化生活圈建设的实施意见》文件送审稿，不久将正式发布实施。这个文件内容，涵盖了您关心的提出的大部分问题。
关于城乡15分钟品质文化生活圈，文件是这样定义的，是指以行政村（社区）居民聚集区为圆心，城乡居民走出家门，步行15分钟以内即可到达拥有一定数量公共文化场馆空间，并能享受高品质公共文化服务的空间地域。
关于公共文化场馆设施建设，要求县级以上公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆，镇（街道）综合文化站，村（社区）综合性文化服务中心，城乡书房、文化驿站、文体广场等必备公共文化场馆不少于2个。向居民开放的科技馆、纪念馆、体育场馆、陈列馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、老年活动中心、名人故居等公共文化空间，由县级以上文旅部门认定的非遗工坊（传习所）、乡村博物馆、家庭式文化空间、游客服务中心，向居民开放的各类企事业单位自有文体设施场所，为居民提供公益性服务的体育健身、休闲娱乐、文化分享等其他公共文化空间不少于3个。
关于嵌入群众身边多元文化场景，要求创意性改造提升公共文化场馆功能布局，鼓励在都市商圈、文化街区、旅游景区等区域，引入社会力量v2rayng 配置文件分享，按照“规模适当、布局科学、业态多元、特色鲜明”要求，创新打造一批融合图书阅读、艺术展览、文化沙龙、轻食餐饮等服务的文化驿站、乡村影院、小剧场等新型文化空间，营造小而美的公共阅读和艺术空间。鼓励咖啡馆、茶吧、艺术画廊、DIY手工坊、儿童游乐、体育健身等新型休闲消费业态嵌入城乡15分钟品质文化生活圈，开展多元化个性化服务。鼓励将创意市集、街区展览、街头艺术、小剧场话剧、音乐角、沉浸式演艺等新潮文化服务业态融入群众日常生活场景，强化文化赋能，塑造年轻、时尚、活力、动感的城市气质v2rayng 使用说明。
关于完善各级各类公共文化设施功能，要求城乡15分钟品质文化生活圈统一命名为“潍美•XXX村（社区）文化圈”，并在显著位置悬挂统一标识牌，设置信息公示栏。城乡15分钟品质文化生活圈内的必备场馆应具备室内免费Wi-fi服务，其他公益性公共文化空间宜提供网络服务。公共文化场馆（空间）应结合场馆（空间）功能定位，提供阅读、演出、展览展示、培训讲座、文化娱乐、体育健身等公共文化服务的相关设备、器材等。各服务场所应配备无障碍设施，并提供便民物品箱、饮水机等便民设备。有条件的镇（街道）综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心与全域旅游融合发展，实现资源共享。城乡15分钟品质文化生活圈应在上级文化和旅游部门要求的系统进行注册，经审核认定后，及时在对应的数字服务平台发布服务信息和上传服务记录材料v2rayng 配置文件分享。。
关于公共文化人才队伍建设，要求城乡15分钟品质文化生活圈内，县级以上公共图书馆、文化馆在编在岗专业技术人员占比85%以上。镇（街道）综合文化站专（兼）职工作人员不少于4名（含聘用人员），有专职图书管理员，并保持工作人员队伍相对稳定。行政村（社区）落实1名干部分管文化工作。至少配备1名由公共财政补贴的专（兼）职文化管理员负责城乡15分钟品质文化生活圈日常管理运行工作。其他公益性公共文化空间，根据实际需要，合理配置工作人员，负责日常开放、运行管理和活动组织等工作。完善文化志愿服务工作机制，构建参与广泛、形式多样、机制健全、灵活高效的文化志愿服务体系，为城乡15分钟品质文化生活圈有力有序有效运行提供人才支撑。
关于提供便捷周到公共文化服务，要求服务整合各类场馆服务功能，精准对接群众需求，强化优质文化供给，制定年度活动计划，及时发布服务信息。常态化提供场馆使用、图书借阅、培训讲座、展览展示、文体活动、数字化服务、便民服务等公共文化服务。持续推进县级图书馆、文化馆总分馆制建设，优化设施布局和资源配置，扩大总分馆制覆盖面，提升总馆服务能力。必备场馆应免费开放，满足相关设施开放时间要求，实现错时开放、夜间开放，节假日延时开放，并对公众明示。公益性公共文化服务空间宜免费或优惠为城乡居民提供无差别服务。必备场馆应在“潍美文化圈”数字服务平台实现预约、点单、招募等功能v2rayng 配置文件分享。，其他公益性公共文化服务空间有条件的宜实现场馆预约功能。开展的活动应在“潍美文化圈”数字服务平台实现活动发布、活动报名、活动参与、活动晾晒、评价反馈等服务功能。文化氛围浓厚，文化信息宣传报道工作丰富多彩。
关于常态化开展群众性文化活动，要求建立健全城乡15分钟品质文化生活圈常态化活动制度，提供常设的、带有地域特色的公共文体品牌活动不少于1个。每周组织文艺演出、阅读推广、志愿服务等线次，其中大型文体活动全年不少于6次；群众文体团队不少于3个，各群众文体团队组织开展、参与各类活动，每周不少于1次（场）。发挥文化能人、文化志愿者、非遗传承人、文体团队带头人和文化示范户的示范引领作用，通过活动策划、团队组建、日常驻点培训等服务模式，丰富城乡15分钟品质文化生活圈文体活动，并积极参加镇（街道）以上组织的各类辅导培训、展览展示、文艺演出、评比竞赛等活动。创新实施文化惠民工程，构建开放多元、充满活力的公共文化服务供给体系。
关于建立健全科学规划的运行机制，要求各县市区（市属开发区）文化和旅游部门会同镇（街道）制定城乡15分钟品质文化生活圈建设计划，科学划定建设点位，重点加强圈内设施建设和服务提供，强化各级各类资源投入，确保建设任务高质量完成。按照村（社区）情况不同，差异化配置文化场馆空间，目标责任制、岗位责任制、服务公示制等规章制度健全。文化艺术档案完整规范。每年开展群众满意度调查，群众满意度应在90（含）以上。坚持政府主导，确保公益性质，突出社会效益。完善财政保障机制，加强规范管理，确保基层公共文化服务机构所需必要经费保障到位。落实镇（街道）综合文化站对辖区城乡15分钟品质文化生活圈日常运行管理的主体责任，探索多种运行模式，积极发动小区物业、合作社、文体团队、文化能人等参与城乡15分钟品质文化生活圈服务运营管理。鼓励探索建立文化议事会，实现群众自我管理、自我运行、自我服务。
为了确保城乡15分钟品质文化生活圈建设如期高质量完成，文件还从夯实主体责任、加强资金保障、强化示范引领等方面明确了保障措施。
一分计划，九分落实。我们有理由相信，在全市各级党委政府高度重视和强力推进下，在全市人民群众积极参与和共同努力下，随着城乡15分钟品质文化生活圈建设扎实推进，必将为人民群众提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共文化服务，也必将为提升城市能级活力、助推乡村全面振兴、建设实力强品质优生活美的更好潍坊凝聚精神动力、焕发磅礴力量。
